2016年全省衛生計生工作進展情況
發布日期:2017-02-16 08:57:46 瀏覽次數:


  2016年,在省委、省政府堅強領導下,全省衛生計生系統排難而進、奮力攻堅,“十三五”衛生計生工作實現良好開局。這一年,是持續發力,綜合醫改試點深入推進的一年。省委、省政府將2016年確定為綜合醫改落實年、突破年,省委、省政府主要領導親自召開省醫改領導小組會議,多次作出重要指示。省政府召開全省綜合醫改試點工作推進會、全省分級診療制度建設暨家庭醫生簽約服務推進會,推動省級綜合醫改試點不斷深化。劉延東副總理親臨亚博視察,并作出重要批示,充分肯定亚博醫改試點工作。國家衛生計生委李斌主任兩次到亚博調研指導,指出“亚博醫改啃了公立醫院改革等硬骨頭,形成了可復制、可推廣的模式和經驗”。我省開展公立醫院薪酬制度改革、醫療聯合體建設等被國務院醫改領導小組作為典型在全國推廣。在全國衛生與健康大會上,省委李強書記全面介紹了我省綜合醫改試點的做法。這一年,是奮力拼搏,衛生計生工作爭先進位的一年。全系統在全國性會議上作工作交流61次,有144個集體、26名個人得到全國表彰。在全國基層衛生崗位練兵和技能競賽、結核病臨床技能競賽、寄生蟲病防治技術競賽中均獲得團體一等獎,建成國家級婦幼健康優質服務示范區5個、首批全國百強社區衛生服務中心7個,23個縣(市、區)被評為2014—2016年全國計劃生育優質服務先進單位,再次被授予“無償獻血先進省”稱號、13個設區市全部成為“無償獻血先進市”。第二屆中國—中東歐衛生部長論壇、2016中國衛生亚博技術交流大會在我省舉行,成功舉辦2016世界物聯網博覽會“醫療健康物聯網體驗館”,首批2個健康醫療大數據中心及產業園建設國家試點工程之一落戶我省。全省人均期望壽命提高到77.51歲,嬰兒死亡率、孕產婦死亡率分別為3.05‰、4.47/10萬,群眾主要健康指標位居全國前列。這一年,是辦好實事,群眾得益受惠更多的一年。12類45項基本公共衛生服務覆蓋包括流動人口在內的全體居民,人均補助經費達到57元。新農合人均實際籌資達到588元,政策范圍內報銷比例穩定在76%以上。90%的鄉鎮和城市社區衛生服務中心開展家庭醫生簽約服務,890萬戶、2524萬人擁有了家庭醫生。預約診療系統連接所有二級以上公立醫院,三級醫院平均預約就診率達87%。全面兩孩政策平穩實施,發放計劃生育各項扶助資金20余億元,惠及160余萬人。

 ?。ㄒ唬┦〖蹲酆弦礁氖緣慍中罨?。公立醫院補償機制逐步完善,省安排專項補助資金4.715億元,各地細化投入政策,全省公立醫院藥品零差率補助得到較好落實。公立醫院債務化解工作取得積極進展,南京、蘇州、南通、揚州、鎮江等地安排化債資金4.17億元。出臺公立醫療機構病床價格管理辦法,修訂護理收費規范,研究建立醫療服務價格亚博調整機制。現代醫院管理制度加快構建,省和12個設區市成立公立醫院管理委員會,130家二、三級公立醫院探索建立法人治理結構,140家二、三級公立醫院實行總會計師制度,289家二、三級公立醫院實行成本核算控制。先行先試地區啟動編制備案管理,改革薪酬制度,探索建立績效工資總量亚博調整新機制。分級診療制度建設全面推進,大力推行城市區域性醫療保健集團和農村縣鄉村醫療服務體系一體化建設,全省共建有醫聯體187個,其中婦幼健康服務聯合體20個。三級綜合醫院對口支援1—3所縣級人民醫院,所有基層機構均與上級醫院建立雙向轉診綠色通道。出臺政策,明確城市大醫院將不低于20%的專家號源留給基層。在全省建立結核病分級診療和綜合防治服務模式,開展高血壓、糖尿病分級診療試點,所有設區市及80%的縣(市、區)實行婦幼健康項目分級服務。設立1000萬元家庭醫生服務模式創新專項補助經費,圍繞重點人群著力提升簽約服務履約率、續約率和家庭醫生定點就診率,全省家庭醫生人群簽約率達32.14%、重點人群簽約率達44.8%,為全國簽約服務數量最多、簽約率最高的省份,全省基層診療人次已占診療總數的60%。藥品供應保障更加有力,全省共集中采購藥品586.66億元,其中基本藥物132.35億元。遴選35家短缺藥品監測哨點,確定新一輪短缺藥品承儲企業,加強短缺藥品供應保障。新一輪集中采購第一批產品實現上網采購,第二批產品完成上限價制定。6大類高值醫用耗材采購平穩有序,全年采購19.44億元。智慧健康助力作用更加明顯,組織實施人口健康亚博化三年行動計劃,建成智慧健康亚博傳輸主干網,省和所有市、縣(市、區)建立區域亚博平臺。啟動醫療服務綜合監管系統建設,分級診療系統建設有力推進。80%以上的縣(市、區)建立區域影像、心電、檢驗、病理等中心,基本實現以縣域為單位市縣遠程醫療服務全覆蓋。2016年全省公立醫院綜合改革第三方滿意度調查顯示,患者和醫務人員總體滿意度達93.06%,比上年提高1個百分點。

 ?。ǘ┗閽誦行祿平徊焦掏晟?。完善基層醫療衛生服務體系,省扶持743個基層醫療衛生機構基礎設施建設和設備裝備,新建成省示范鄉鎮衛生院61個、省示范村衛生室375個?;埂叭褐諑獾南繒蛭郎骸貝唇ɑ疃?,有117個鄉鎮衛生院被國家確認;實施社區衛生服務能力提升工程,確認全省首批20家優秀社區衛生服務中心。城鄉聯動培育特色科室,全省已有353個基層特色科室建設單位建成開診,門急診及住院人次占基層總服務人次比重達27.5%。強化基層人才培養,推動基層衛生人才“縣管鄉用”,改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審,全科醫生高級職稱可超崗聘用。遴選2000名省優秀基層衛生骨干人才,在地方財政人均補助2萬元的基礎上,省再給予人均1—2萬元的專項補助?;櫓夠鬮郎諼渙繁圖寄芫喝疃?,實施基層衛生人才“百千萬”提升計劃,培訓在職基層衛生人員12329人,招收農村訂單定向免費培養醫學生1449人。深化基層醫療衛生機構運行機制改革,全面調整完善基層機構功能定位、財政補助、人事管理、績效分配、醫保支付、基藥價格等政策,推進基層醫療衛生機構醫療服務價格調整,將收支兩條線管理調整為核定任務與定額補助掛鉤、適時亚博調整,省對村衛生室定額補助從每村每年1萬元提高到1.5萬元。

 ?。ㄈ┕參郎粕窆ぷ魅婕憂?。公共衛生服務項目實施效果有效提升,構建起以基層醫療衛生機構為基礎、專業公共衛生機構及綜合醫院協同服務的“三位一體”綜合防治體系。婦幼重大公共衛生服務項目超額完成國家任務,農村孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、“兩癌”檢查等項目完成數分別是國家任務數的1.4倍、1.2倍、6.7倍。重大疾病防控成效顯著,新增4個縣(市、區)達到血吸蟲病傳播阻斷標準,以縣為單位阻斷達標率提高到95%;所有縣(市、區)均通過消除瘧疾達標考核;全省甲乙類傳染病發病率持續保持在較低水平,艾滋病新報告感染者年增長率、肺結核發病率進一步下降。率先實現疫苗網上招標采購和配送全流程管理,率先建立基礎保險與補充保險相結合的預防接種異常反應補償保險機制。嚴重精神障礙患者管理率達90%以上,累計建成慢性病綜合防控示范區25個。愛國衛生工作進一步加強,新增農村無害化衛生戶廁34.2萬座,全省無害化衛生戶廁普及率提高到88%。全面推行公共場所控禁煙,組織開展新一輪城鄉環境衛生整潔行動,城鄉生活飲用水衛生監測覆蓋所有水廠和鄉鎮,農村環境衛生監測覆蓋所有設區市。新建成2個省衛生縣城、41個省衛生鄉鎮(街道)、681個省衛生村,3個市被列入國家首批健康城市試點。食品安全體系更加完善,全面完成食品安全風險監測市、縣級中心和省食源性疾病監測哨點醫院驗收授牌,率先建成省市兩級食源性疾病分子溯源網絡實驗室,風險監測覆蓋所有縣(市、區)和二級以上醫院。累計發布12項省食品安全地方標準,備案食品安全企業標準1.5萬份。應急處置能力進一步提升,做好“省級突發急性傳染病風險評估與預警平臺”項目和國家緊急醫學救援隊組建工作,共建立緊急醫學救援基地230個。實施全民自救互救素養提升工程,已命名67個省衛生應急工作規范(示范)縣(市、區)。妥善處置突發公共衛生事件133起,快速有效做好鹽城龍卷風冰雹特大災害衛生救援工作,得到國家衛生計生委和省委省政府領導肯定。

 ?。ㄋ模┘蘋ぷ饔辛ν平?。全面兩孩政策順利實施,省政府召開計劃生育工作會議,部署實施全面兩孩政策,完善生育登記服務制度,全年辦理生育登記75.98萬件,辦理再生育審批12326件。落實“十三五”目標管理責任制與創建活動,省政府命名表彰“十二五”人口協調發展先進縣(市、區)60個。計劃生育家庭發展能力進一步提高,獎勵扶助提標擴面,6個設區市實現企業退休職工一次性獎勵由市財政兜底,年滿60周歲的獨生子女傷殘、死亡特別扶助對象扶助金標準分別提高至每人每月600元、700元。持續推進出生人口性別比綜合治理,全省出生人口性別比為110.78,較2015年末下降0.9個百分點。新建成幸福家庭創建項目縣(市)13個。流動人口衛生計生服務管理水平有效提升,完成全省均等化工作督查評估,流動人口生育登記服務、電子婚育證明應用全面開展,健康教育和促進計劃有效落實,社會融合全面深化,7個案例被國家評為健康促進和社會融合典型案例,農村留守兒童關愛?;すぷ魑炔酵平?。

 ?。ㄎ澹┮攪品窠徊接嘔?。強化醫療服務管理,落實改善醫療服務行動計劃40項措施,建立統一的公立醫院醫療費用監測平臺,二級以上醫療機構(除兒童醫院)全面停止門診患者靜脈輸注抗菌藥物??沽俅猜肪豆芾淼囊攪蘋勾?76家,省新增12個病種日間手術臨床路徑,全省日間手術病種數累計達400多個。230家醫療機構開展多學科聯合診療服務,“優質護理服務”實現三級醫院全覆蓋。全年醫院入出院診斷符合率、手術前后診斷符合率、臨床診斷與病理診斷符合率等主要質量指標均達98%以上。婦幼健康服務水平大幅提升,技術資源整合與縣級婦幼保健院規劃建設力度進一步加大,市、縣兩級資源整合到位率超過80%,新增產科床位1300多張、兒科床位1000多張,基本滿足服務需求。建成23個省級、26個市級和146個縣級孕產婦和新生兒危急重癥救治中心,綜合救治能力進一步增強。建成17家省級婦幼健康優質服務示范縣(市、區),國家級示范單位總數位居全國第二??萍既瞬漚ㄉ璩曬崴?,全面啟動“科教強衛工程”,遴選出10個臨床醫學中心、6個臨床醫學中心建設單位、9名醫學杰出人才、8名醫學杰出人才培育對象和50個重點學科、66個創新團隊、120名重點人才。新推廣適宜技術60個,評審獎勵亚博醫學新技術引進獎266項,新招收住院醫師規范化培訓5260人。深入實施“六個一”工程,確定衛生杰出人才12名、領軍人才134名、拔尖人才1438名;引進亚博特聘醫學專家(雙創人才)56名、衛生雙創團隊14個、縣級公立醫院博士62名。

 ?。┲幸揭┳酆戲衲芰γ饗栽鑾?。遴選25個第二批省基層中醫特色專科專病建設項目、30個省鄉鎮衛生院示范中醫科、22個中醫藥特色社區衛生服務中心建設項目,全省97%的基層機構具備中醫藥服務能力。大力推進中醫診療模式創新試點工作,積極拓展中醫藥健康服務領域。遴選產生第三屆“國醫大師”、全國名中醫候選人推薦對象,評選10名“國醫名師”,新增全國中醫優秀臨床人才29人、全國老中醫藥專家學術經驗繼承80人、全國名老中醫藥專家傳承工作室29個。全面實施中醫住院醫師規范化培訓制度,1534人通過結業考核。國家中醫臨床研究基地順利通過驗收,中醫藥傳統知識調查和中藥資源普查試點工作取得階段性進展,新增國家中醫藥重點研究室2個、國家中藥炮制技術傳承基地3個。連續第6年開展“中醫藥就在你身邊”中醫藥健康巡講活動,舉辦第四屆亚博省中醫藥文化科普宣傳周,中醫藥健康講座1469場次,直接受益群眾47.12萬人次。

 ?。ㄆ擼┳酆霞喙芰Χ冉徊郊喲?。衛生計生法治建設穩步推進,加快衛生計生立法制規進程,提請省人大及時修改《亚博省人口與計劃生育條例》,《亚博省醫療糾紛預防與處理條例(草案)》已通過省人大常委會初審。印發全省衛生計生系統法治宣傳教育第七個五年規劃,全面推行法律顧問制度,出臺貫徹落實法治政府建設工作方案,加強全省衛生計生法治暨許可實務培訓?!胺毆芊備母鋝歡仙罨?,推進衛生計生行政審批制度改革,通過取消、下放、委托等方式再調整一批行政審批服務事項,強化第二、三類醫療技術臨床應用等取消、下放事項的事中、事后監管。編制完成194項省級行政權力事項辦事指南,主動承諾審批時限原則上不超過法定時限的50%,2016年共受理許可和亚博服務事項申請5383件。監督執法更加有力,出臺進一步加強綜合監督行政執法工作實施意見,積極推廣行政執法全過程記錄。全年開展公共衛生和醫療服務日常監督近22萬戶(次)數,組織開展醫療衛生機構依法執業、二類疫苗預防接種、“號販子”和“網絡醫托”等專項監督檢查,立案查處2271起,罰沒款總額702.9萬元。全面叫停違規開展自體免疫細胞治療技術臨床應用的行為,監測各類醫療廣告4萬件,移送違法醫療廣告107件。

 ?。ò耍┢淥饗罟ぷ魅〉瞇魯尚?。重大衛生計生發展規劃編制基本完成,出臺《“十三五”衛生與健康暨現代醫療衛生體系建設規劃》,《“健康亚博2030”規劃綱要》已經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過,《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》已上報省政府,《全省醫療服務體系規劃》通過國家專家組評審,其他專項規劃已陸續出臺。創新開展新聞宣傳,加強典型選樹宣傳,建立近200個先進典型資料庫,舉辦巡回報告會9場,胡方斌醫生榮獲“全國十大最美醫生”稱號。強化輿論引導,組織中央媒體專題采風,全年在省級以上媒體發表新聞稿件812篇次,其中中央級媒體281篇次??ā敖】?#20122;博”官方微信,全年推送圖文消息251篇。全球衛生合作取得新成效,啟動桑給巴爾血吸蟲病防治項目,有序開展中非對口合作,衛生援外工作突出新技術、新項目,中央電視臺15次專題報道,國際聲譽和影響力進一步提升。強化人才海外培養,全年共有110名醫護人員完成研修任務。黨風行風建設進一步強化,扎實開展“兩學一做”學習教育,全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。強化行業黨建,以黨建引領衛生計生系統文化建設,確定34個全省第一批醫院文化建設示范點。精神文明創建工作取得新成效,新增省級文明單位57個,原有119家省級文明單位通過復核。狠抓行風建設“九不準”規定落實,開展大型醫院巡查和“回頭看”,評選第三屆全省十大醫德標兵和百名醫德之星。第三方調查顯示,2016年全省出院患者綜合滿意度達93.73%。此外,平安醫院、健康扶貧、安全生產、信訪維穩、亚博公開、干部保健、離退休干部等工作也都得到較好落實,取得新成效。
 

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